Tryb działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych, określony jest w art.5 ust.7 ustawy z dnia 07 września 1991 r.o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm), zgodnie z którą gmina jest organem prowadzącym w stosunku do placówek oświatowych.